У К А З

 

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

          О мерах по реализации внешнеполитического курса

                       Российской Федерации

 

     В целях последовательной реализации внешнеполитического  курса

Российской  Федерации,  позволяющего  обеспечивать  ее национальные

интересы   на   основе   принципов   прагматизма,   открытости    и

многовекторности   в  условиях  формирования  новой  полицентричной

системы международных отношений,  п о с т а н о в л я ю:

     1. Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно

с другими федеральными органами исполнительной власти:

     а) содействовать  созданию  благоприятных  внешних условий для

долгосрочного  развития  Российской  Федерации,   модернизации   ее

экономики,  укреплению позиций России как равноправного партнера на

мировых рынках;

     б) добиваться  утверждения  верховенства права в международных

отношениях, твердо отстаивать центральную роль ООН в мировых делах,

основополагающие  принципы  Устава  ООН,  которые требуют развивать

дружественные отношения между государствами на основе  равноправия,

уважения  их  суверенитета  и территориальной целостности,  главной

ответственности   Совета   Безопасности    ООН    за    поддержание

международного  мира  и  безопасности,  расширять  вклад Российской

Федерации в миротворческие операции ООН;

     в) активно   задействовать   различные   формы  многосторонней

дипломатии,  включая БРИКС,  "Группу  двадцати",  "Группу  восьми",

Шанхайскую организацию сотрудничества;

     г) содействовать активизации коллективных международных усилий

по противодействию глобальным вызовам и угрозам,  включая опасность

распространения  оружия  массового  уничтожения   и   средств   его

доставки,   международный  терроризм,  наркотрафик,  организованную

преступность, региональные конфликты;

     д) в  отношениях  с  государствами  -  участниками Содружества

Независимых Государств:

     рассматривать развитие    многостороннего   взаимодействия   и

интеграционных процессов на  пространстве  Содружества  Независимых

Государств  как  ключевое  направление  внешней политики Российской

Федерации;

     последовательно проводить    курс   на   дальнейшее   развитие

разнопланового сотрудничества государств -  участников  Содружества

Независимых  Государств  в  социально-экономической,  гуманитарной,

правоохранительной и других сферах;

     содействовать вступлению  в  силу  и  практической  реализации

Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г.;

     продолжать активно   расширять  взаимодействие  с  Республикой

Белоруссия в рамках Союзного государства;

     способствовать углублению   евразийской  интеграции  в  рамках

Таможенного союза и Единого экономического пространства  Российской

Федерации,  Республики Белоруссия и Республики Казахстан и созданию

к 1 января 2015 г.  Евразийского экономического  союза,  исходя  из

открытости  этих  процессов  для  присоединения  других государств,

прежде  всего  членов  Евразийского  экономического  сообщества   и

участников   Содружества   Независимых   Государств,  содействовать

международному позиционированию новых интеграционных структур;

     укреплять Организацию Договора о коллективной безопасности, ее

механизмы оперативного реагирования на современные вызовы и  угрозы

и ее миротворческий потенциал,  совершенствовать внешнеполитическую

координацию в рамках этой организации;

     продолжать активно   участвовать   в   поиске   путей  решения

приднестровской   проблемы   на   основе   уважения   суверенитета,

территориальной   целостности  и  нейтрального  статуса  Республики

Молдова при определении особого статуса Приднестровья;

     продолжать последовательную  работу в интересах урегулирования

нагорно-карабахского  конфликта   во   взаимодействии   с   другими

государствами  -  сопредседателями  Минской группы ОБСЕ и на основе

принципов, изложенных в совместных заявлениях Президента Российской

Федерации,  Президента  Соединенных  Штатов  Америки  и  Президента

Французской Республики, сделанных в 2009-2011 годах;

     е) активно  содействовать  становлению  Республики  Абхазия  и

Республики Южная Осетия как современных демократических государств,

укреплению международных позиций, обеспечению надежной безопасности

и социально-экономическому восстановлению этих республик;

     ж) в отношениях с Европейским союзом:

     выступать за достижение стратегической цели - создание единого

экономического  и  человеческого  пространства от Атлантического до

Тихого океана;

     добиваться заключения   соглашения  с  Европейским  союзом  об

отмене виз при краткосрочных взаимных поездках граждан;

     отстаивать принципы равноправия и взаимной выгоды в работе над

новым базовым соглашением между Российской Федерацией и Европейским

союзом о стратегическом партнерстве;

     способствовать эффективной реализации  программы  "Партнерство

для модернизации";

     развивать взаимовыгодное энергетическое  партнерство  в  целях

создания   единого   энергетического  комплекса  Европы,  добиваясь

строгого  соблюдения  имеющихся   двусторонних   и   многосторонних

договорных обязательств;

     з) в Азиатско-Тихоокеанском регионе:

     наращивать участие  в  региональных интеграционных процессах в

целях  содействия  ускоренному  социально-экономическому   развитию

регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

     продвигать инициативы по формированию в Азиатско-Тихоокеанском

регионе новой архитектуры безопасности и сотрудничества, основанной

на коллективных внеблоковых началах,  нормах международного права и

принципе равной и неделимой безопасности;

     разработать дополнительные   предложения   для   включения   в

повестки  дня  Восточноазиатских саммитов и диалогового партнерства

Россия - АСЕАН;

     углублять равноправное     доверительное     партнерство     и

стратегическое взаимодействие  с  Китайской  Народной  Республикой,

стратегическое  партнерство с Республикой Индией,  Социалистической

Республикой  Вьетнам,  развивать  взаимовыгодное  сотрудничество  с

Японией,  Республикой Корея,  Австралией, Новой Зеландией и другими

ключевыми государствами Азиатско-Тихоокеанского региона;

     и) в отношениях с Соединенными Штатами Америки:

     проводить курс на  поддержание  стабильного  и  предсказуемого

взаимодействия на основе принципов равноправия,  невмешательства во

внутренние дела и  уважения  взаимных  интересов,  ориентируясь  на

выведение  двустороннего  сотрудничества на подлинно стратегический

уровень;

     уделять приоритетное    внимание   качественному   наращиванию

торгово-экономического  сотрудничества,   расширению   деятельности

Российско-Американской    президентской    комиссии,    обеспечению

равноправного,  недискриминационного режима в двусторонней торговле

на постоянной и безусловной основе;

     вести активную   работу   в   целях    недопущения    введения

односторонних   экстерриториальных   санкций  Соединенными  Штатами

Америки против российских юридических и физических лиц;

     продвигать инициативы,   касающиеся  дальнейшей  либерализации

визового режима;

     обеспечивать последовательную    реализацию   Договора   между

Российской Федерацией и Соединенными Штатами  Америки  о  мерах  по

дальнейшему  сокращению и ограничению стратегических наступательных

вооружений от 8 апреля 2010 г.;

     исходить из  того,  что  переговоры  о  дальнейших сокращениях

стратегических  наступательных   вооружений   возможны   только   в

контексте   учета   всех   без  исключения  факторов,  влияющих  на

глобальную стратегическую стабильность;

     последовательно отстаивать   российские   подходы  в  связи  с

созданием глобальной системы  противоракетной  обороны  Соединенных

Штатов   Америки,  добиваясь  предоставления  твердых  гарантий  ее

ненаправленности против российских сил ядерного сдерживания;

     к) в Евро-Атлантическом регионе:

     продолжать работу  в  целях  создания  на   евро-атлантическом

пространстве   системы   равной   и   неделимой   безопасности   на

международно-правовой основе;

     развивать отношения    с   Организацией   Североатлантического

договора соразмерно ее  готовности  учитывать  интересы  Российской

Федерации  в  сфере  безопасности  и  стратегической стабильности и

уважать основополагающие принципы международного права;

     продвигать инициативы   по   реформированию   Организации   по

безопасности и сотрудничеству в Европе в  целях  превращения  ее  в

эффективный  механизм коллективного взаимодействия в интересах всех

государств-участников;

     поддерживать деятельность  Совета Европы по укреплению единого

для всех европейских государств правового пространства;

     л) продолжать   углублять   отношения  со  странами  Латинской

Америки и Карибского бассейна,  консолидировать позиции по повестке

дня    международных    форумов,   обеспечивать   реализацию   мер,

направленных на использование потенциала растущих рынков  Латинской

Америки   для   закрепления   российских   компаний   в   динамично

развивающихся  секторах   промышленности,   энергетики,   связи   и

транспорта,  а  также  расширять  сотрудничество  с многосторонними

объединениями в регионе;

     м) развивать   традиционно  дружественные  связи  со  странами

Африки  в   целях   дальнейшего   продвижения   геополитических   и

экономических  интересов Российской Федерации на базе многогранного

взаимовыгодного сотрудничества,  расширять контакты  с  Африканским

союзом  и субрегиональными объединениями в решении проблем развития

Африки;

     н) в отношении кризисных ситуаций:

     отстаивать безальтернативность       политико-дипломатического

урегулирования   региональных  конфликтов  на  основе  коллективных

действий   международного   сообщества   путем   вовлечения    всех

заинтересованных сторон в переговоры;

     содействовать всеобъемлющему урегулированию арабо-израильского

конфликта на общепризнанной международно-правовой базе;

     поддерживать создание на Ближнем Востоке  зоны,  свободной  от

оружия массового уничтожения и средств его доставки;

     выступать за  преодоление  внутригосударственных  кризисов   в

регионе  Ближнего  Востока  и  Северной  Африки  путем  прекращения

насилия,  откуда бы оно ни исходило, и проведения общенационального

диалога   без   предварительных   условий,   на   основе   уважения

суверенитета   и   территориальной   целостности    государств    и

невмешательства в их внутренние дела;

     на двусторонней основе и во  взаимодействии  с  партнерами  по

Организации  Договора  о  коллективной  безопасности  и  Шанхайской

организации сотрудничества,  а также в  рамках  проектов  по  линии

Совета  Россия  -  НАТО  оказывать  содействие Исламской Республике

Афганистан    в    деле    построения    мирного,     независимого,

демократического   государства,  способного  самостоятельно  решать

проблемы  борьбы  с  терроризмом,  наркотиками   и   организованной

преступностью;

     добиваться урегулирования  ситуации  вокруг  иранской  ядерной

программы исключительно политико-дипломатическими средствами, через

налаживание диалога, на основе поэтапности и взаимности;

     способствовать мирному    урегулированию    ядерной   проблемы

Корейского  полуострова  в  рамках  шестистороннего   переговорного

процесса  и  продолжению  работы  по  формированию механизма мира и

безопасности в Северо-Восточной Азии;

     о) продолжать    целенаправленную    работу   по   надлежащему

международно-правовому   оформлению   внешних   границ   Российской

Федерации,  включая  внешние  границы  континентального  шельфа,  и

разграничению  прилегающих  морских  пространств  при   безусловном

обеспечении  национальных  интересов  России,  прежде всего в сфере

безопасности и экономики,  исходя из задачи  укрепления  доверия  и

сотрудничества с сопредельными государствами;

     п) проводить    конструктивную     линию     на     укрепление

разноформатного  сотрудничества в Арктике при уважении суверенитета

и юрисдикции арктических государств;

     р) продолжать  работу  по  сохранению и расширению присутствия

Российской  Федерации  в  Антарктике,  в  том   числе   на   основе

эффективного  использования механизмов и процедур,  предусмотренных

системой Договора об Антарктике;

     с) содействовать  продвижению  и  защите интересов российского

бизнеса   на   внешних   рынках,    обеспечивать    дипломатическое

сопровождение  отечественных  деловых проектов,  противодействовать

дискриминации за рубежом российских участников  внешнеэкономической

деятельности;

     т) в сфере международных гуманитарных связей:

     проводить активную    работу    по   защите   прав   человека,

противодействовать попыткам использования правозащитных концепций в

качестве  инструмента  политического  давления  и  вмешательства во

внутренние дела государств;

     обеспечивать всестороннюю   защиту  прав,  свобод  и  законных

интересов российских граждан и  соотечественников,  проживающих  за

рубежом,   принять   меры   к  расширению  заграничных  консульских

учреждений  Российской   Федерации   и   к   увеличению   бюджетных

ассигнований  федерального  бюджета  на  соответствующие проекты по

линии Правительственной  комиссии  по  делам  соотечественников  за

рубежом  и некоммерческой организации "Фонд поддержки и защиты прав

соотечественников, проживающих за рубежом";

     активизировать усилия  по  созданию прочной юридической базы и

механизмов  для  эффективной  защиты  прав  и  законных   интересов

российских  детей,  усыновляемых  (удочеряемых)  за рубежом,  в том

числе заключение соответствующих межправительственных соглашений  и

подготовку   предложений   о   внесении   необходимых  изменений  в

законодательство Российской Федерации;

     расширять российское   культурное   присутствие   за  рубежом,

укреплять позиции русского языка в мире,  развивать сеть российских

центров науки и культуры;

     у) в интересах повышения результативности  российской  внешней

политики  эффективнее  использовать  ресурс  публичной  дипломатии,

вовлекать  гражданское  общество  во  внешнеполитический   процесс,

укреплять   взаимодействие   с   Общественной   палатой  Российской

Федерации,  некоммерческой организацией "Фонд  поддержки  публичной

дипломатии   имени   А.М.Горчакова",  другими  неправительственными

организациями внешнеполитической направленности,  содействовать  их

широкому  участию в деятельности мировых экспертно-политологических

диалоговых форумов, в международном гуманитарном сотрудничестве;

     ф) совершенствовать        информационное        сопровождение

внешнеполитической деятельности в интересах объективного восприятия

Российской Федерации на международной арене;

     х) обеспечивать  защиту  прав  Российской  Федерации   на   ее

дипломатическое  недвижимое  имущество  за  рубежом;  содействовать

урегулированию вопросов,  связанных с  размещением  дипломатических

представительств  иностранных  государств  на территории Российской

Федерации.

     2. Правительству  Российской  Федерации  разработать концепцию

укрепления ресурсного и кадрового потенциала  системы  Министерства

иностранных  дел Российской Федерации,  Министерства экономического

развития Российской Федерации и  Федерального  агентства  по  делам

Содружества Независимых Государств,  соотечественников, проживающих

за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

     3. Министерству иностранных дел Российской Федерации:

     а) представить в установленном  порядке  до  декабря  2012  г.

проект  Концепции  внешней  политики  Российской  Федерации в новой

редакции;

     б) обеспечить  координацию  работы,  связанной  с  реализацией

настоящего Указа.

     4. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со дня его официального

опубликования.

 

     Президент Российской Федерации                         В.Путин

 

     Москва, Кремль

     7 мая 2012 года

     N 605