РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

         О координации международных и внешнеэкономических

               связей субъектов Российской Федерации

 

     Принят Государственной Думой               2 декабря 1998 года

 

    (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)

 

     Настоящий Федеральный  закон  в  соответствии  со  статьей  72

Конституции   Российской   Федерации  устанавливает  общий  порядок

координации международных и  внешнеэкономических  связей  субъектов

Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав и

законных интересов субъектов Российской Федерации при  установлении

и развитии международных и внешнеэкономических связей.

 

     Статья 1. Право субъектов Российской Федерации на

               осуществление международных и внешнеэкономических

               связей

 

     1. Субъекты   Российской   Федерации  в  пределах  полномочий,

предоставленных им Конституцией Российской  Федерации,  федеральным

законодательством   и  договорами  между  органами  государственной

власти Российской  Федерации   и  органами  государственной  власти

субъектов  Российской Федерации о разграничении предметов ведения и

полномочий,  обладают  правом  на  осуществление  международных   и

внешнеэкономических  связей  с  субъектами иностранных федеративных

государств,     административно-территориальными      образованиями

иностранных   государств,   а   также  на  участие  в  деятельности

международных организаций в рамках  органов,  созданных  специально

для   этой   цели.   Субъекты   Российской   Федерации  с  согласия

Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и

с органами государственной власти иностранных государств.

     2. Для целей настоящего Федерального закона под международными

и   внешнеэкономическими  связями  субъектов  Российской  Федерации

понимаются      осуществляемые       в       торгово-экономической,

научно-технической,  экологической,  гуманитарной,  культурной  и в

иных областях связи с иностранными партнерами,  указанными в пункте

1 настоящей статьи.

 

     Статья 2. Право органов государственной власти субъекта

               Российской Федерации на ведение переговоров и

               заключение соглашений об осуществлении

               международных и внешнеэкономических связей

 

     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации

в  пределах  полномочий,  предоставленных  Конституцией  Российской

Федерации,  федеральным   законодательством   и   законодательством

субъектов Российской Федерации,  имеют право на ведение переговоров

с  иностранными  партнерами,  указанными  в  пункте  1   статьи   1

настоящего  Федерального  закона,  а  также  на   заключение с ними

соглашений об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических

связей.

     2. Соглашения     об     осуществлении     международных     и

внешнеэкономических  связей,  заключаемые  органами государственной

власти субъекта Российской Федерации, не могут содержать положения,

противоречащие  Конституции  Российской  Федерации,  общепризнанным

принципам и нормам международного  права,  международным  договорам

Российской   Федерации,  федеральному  законодательству,  договорам

между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации   и

органами  государственной  власти  субъектов Российской Федерации о

разграничении предметов ведения и полномочий,  а  также  положения,

ущемляющие законные интересы другого субъекта Российской Федерации.

 

     Статья 3. Заключение органами государственной власти субъекта

               Российской Федерации соглашений об осуществлении

               международных и внешнеэкономических связей

 

     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации

заблаговременно    уведомляют  соответствующие  федеральные  органы

исполнительной  власти  о  вступлении  в  переговоры  о  заключении

соглашения об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических

связей.

     2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации

определяют   процедуру   заключения   соглашений  об  осуществлении

международных и внешнеэкономических связей с  учетом  необходимости

согласования проектов соглашений.

 

     Статья 4. Согласование проектов соглашений об осуществлении

               международных и внешнеэкономических связей

 

     1.   Проект   соглашения   об  осуществлении  международных  и

внешнеэкономических  связей,  заключаемого  органом государственной

власти  субъекта  Российской  Федерации, до его подписания подлежит

согласованию     с    заинтересованными    федеральными    органами

исполнительной   власти.   Проект   соглашения   об   осуществлении

международных  и  внешнеэкономических  связей  направляется органом

государственной    власти    субъекта    Российской   Федерации   в

уполномоченный  Президентом  Российской Федерации федеральный орган

исполнительной   власти,  который  рассматривает  его  совместно  с

другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной

власти. (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)

     2. Уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный

орган   исполнительной  власти  информирует  орган  государственной

власти  субъекта  Российской  Федерации  о результатах рассмотрения

проекта     соглашения    об    осуществлении    международных    и

внешнеэкономических   связей   не   позднее  45  дней  с  даты  его

поступления. (В         редакции         Федерального        закона

от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)

     3. В  случае  возникновения  разногласий  между   федеральными

органами  исполнительной  власти  и органами государственной власти

субъекта Российской Федерации в  отношении  проекта  соглашения  об

осуществлении    международных    и    внешнеэкономических   связей

применяются   согласительные    процедуры    в    соответствии    с

законодательством Российской Федерации.

 

     Статья 5. Государственная регистрация соглашений об

               осуществлении международных и

               внешнеэкономических связей

 

     Государственная  регистрация   соглашений   об   осуществлении

международных и внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами

государственной власти субъекта Российской Федерации,  производится

в порядке, установленном  Правительством  Российской  Федерации,  и

является обязательным условием вступления  соглашений  в  силу  для

субъекта Российской Федерации. (В   редакции   Федерального  закона

от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)

 

     Статья 6. Опубликование соглашений об осуществлении

               международных и внешнеэкономических связей

 

     1. Тексты  соглашений   об   осуществлении   международных   и

внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами государственной

власти субъекта Российской Федерации, подлежат опубликованию.

     2. Порядок    опубликования    соглашений   об   осуществлении

международных и внешнеэкономических связей устанавливается законами

и   иными   нормативными   правовыми  актами  субъектов  Российской

Федерации.

 

     Статья 7. Статус соглашений об осуществлении международных

               и внешнеэкономических связей

 

     Соглашения об        осуществлении       международных       и

внешнеэкономических связей,  заключенные  органами  государственной

власти   субъекта   Российской   Федерации,  независимо  от  формы,

наименования и содержания не являются международными договорами.

 

     Статья 8. Ответственность федеральных органов государственной

               власти по соглашениям об осуществлении международных

               и внешнеэкономических связей

 

     Федеральные органы    государственной    власти    не    несут

ответственность  по  соглашениям  об  осуществлении международных и

внешнеэкономических связей,  заключенным  органами  государственной

власти  субъектов  Российской  Федерации,  за  исключением случаев,

когда указанные соглашения  заключены  с  органами  государственной

власти  иностранных  государств с согласия Правительства Российской

Федерации  либо  по  конкретному  соглашению  субъекта   Российской

Федерации  имеются  официальные  гарантии  Правительства Российской

Федерации.

 

     Статья 9. Содействие федеральных органов государственной

               власти органам государственной власти субъектов

               Российской Федерации в осуществлении международных

               и внешнеэкономических связей

 

     Федеральные органы  государственной  власти  оказывают органам

государственной власти субъектов Российской  Федерации  необходимую

правовую    и    экспертно-консультативную    помощь   в   развитии

международных и внешнеэкономических связей, в организации и ведении

переговоров,   в  выработке  текстов  соглашений  об  осуществлении

международных и внешнеэкономических  связей,  заключаемых  органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, в выполнении

указанных соглашений,  а также обеспечивают защиту прав и  законных

интересов    субъектов    Российской    Федерации   в   иностранных

государствах.

 

     Статья 10. Право субъектов Российской Федерации

                иметь свои представительства

                на территориях иностранных государств

 

     1. Субъекты Российской Федерации в целях реализации соглашений

об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических  связей по

согласованию с Министерством иностранных дел  Российской  Федерации

пользуются  правом  открывать  свои  представительства за пределами

Российской Федерации.

     2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации

по  согласованию  с  Министерством   иностранных   дел   Российской

Федерации  вправе  давать  разрешение  на  открытие  на  территории

данного    субъекта    представительств    субъектов    иностранных

федеративных     государств     и   административно-территориальных

образований иностранных государств.

     3. Открытие представительств субъектов Российской Федерации на

территориях иностранных государств,  а равно  открытие  иностранных

представительств   на   территории  субъекта  Российской  Федерации

производится на основе  соглашения  между  соответствующим  органом

государственной  власти субъекта Российской Федерации и правомочным

органом  субъекта  иностранного   федеративного   государства   или

правомочным   органом административно-территориального  образования

иностранного государства.

     4. Представительства   субъектов   Российской   Федерации   на

территориях   иностранных   государств,   а    равно    иностранные

представительства  на  территории  субъекта  Российской  Федерации,

указанные  в  пункте  2  настоящей  статьи,  не  обладают  статусом

дипломатических  представительств,  на  них не могут быть возложены

консульские  или  дипломатические  функции.   Работники   указанных

представительств  не  пользуются  дипломатическими  привилегиями  и

иммунитетами.

     5. Представительства   субъектов   Российской   Федерации   за

пределами  Российской  Федерации  возглавляют  граждане  Российской

Федерации.

 

     Статья 11. Федеральные органы государственной власти,

                осуществляющие координацию международных и

                внешнеэкономических связей субъектов

                Российской Федерации

 

     1. Координация  международных  и  внешнеэкономических   связей

субъектов  Российской  Федерации  возлагается на федеральные органы

исполнительной  власти  в  порядке,   устанавливаемом   Президентом

Российской   Федерации   по  предложению  Правительства  Российской

Федерации.

     2. Соответствующие  федеральные  органы  исполнительной власти

вправе  получать  от  органов  государственной   власти   субъектов

Российской  Федерации информацию о проводимых субъектами Российской

Федерации   мероприятиях   по   осуществлению    международных    и

внешнеэкономических  связей,  давать органам государственной власти

субъектов Российской Федерации свои предложения и рекомендации.

 

     Статья 12. Разрешение споров в отношении соглашений об

                осуществлении международных и внешнеэкономических

                связей

 

     1. В   случае   возникновения   разногласий   между   органами

государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами

государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также

между   органами   государственной   власти   субъектов  Российской

Федерации в отношении соглашений об осуществлении  международных  и

внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами государственной

власти субъектов Российской Федерации,  применяются  согласительные

процедуры  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и

законодательством Российской Федерации.

     2. В случае,  если соглашение об осуществлении международных и

внешнеэкономических  связей,  заключенное  органом  государственной

власти  субъекта  Российской  Федерации,  противоречит  Конституции

Российской Федерации, федеральным законам, общепризнанным принципам

и  нормам международного права и международным договорам Российской

Федерации,  ущемляет законные интересы другого субъекта  Российской

Федерации    либо   нарушает   порядок,   установленный   настоящим

Федеральным  законом,  такое  соглашение  может  быть  оспорено   в

судебном порядке.

     3. Действие  соглашений  об  осуществлении   международных   и

внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами  исполнительной

власти  субъектов  Российской  Федерации  и  содержащих  положения,

которые противоречат Конституции Российской Федерации,  федеральным

законам,  общепризнанным принципам и нормам международного права  и

международным   договорам   Российской   Федерации,  может  быть  в

соответствии  со  статьей  85  (часть  2)  Конституции   Российской

Федерации  приостановлено  до решения этого вопроса соответствующим

судом.

 

     Статья 13. О вступлении настоящего Федерального закона в силу

 

     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его

официального опубликования.

 

     Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в

                соответствие с настоящим Федеральным законом

 

     Президенту Российской  Федерации,   Правительству   Российской

Федерации  и  органам  государственной  власти субъектов Российской

Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие  с

настоящим Федеральным законом.

 

     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

 

     Москва, Кремль

     4 января 1999 года

     N 4-ФЗ